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乘强国强军之势强人防《人民防空增强履行使命任务能力纪事 》

 一年之计在于春。强国的号角已吹响,强军的鼓点越擂越急。人民防空正乘强国强军之势,不断深化军事斗争准备,大力提升基于信息系统的体系防护能力,有效增强履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务能力。

  以实战为标准,举办全国性人防训练比武

  “敌方企图对我市实施有限规模空袭,致瘫我金融、电信、能源网络,攻击我互联网基础设施。消息传来,由北京市人防指挥部扮演的‘红军’立即开始实施网电防护行动,红蓝双方展开激烈较量。”这是国家人防办组织的建国以来的首次全国性人防训练比武竞赛的场面。

  2013年11月,国家人防办着眼提升能力素质,组织了这次实战环境下的训练比武,参演课目包含防空袭斗争行动筹划演练、网电攻防行动室内推演、战时群众心理防护行动演练等等。

  去年9月底,国家人民防空办公室还会同国家经济动员办公室,在天津举行了名为“金盾-2013”的重要经济目标防护救援演习。这是我国人防在国家层面,第一次以经济领域防空袭准备为主题开展的演练。参加实战化防护演练的8支人防专业队伍采取目标模拟、现场实演、综合显示的方法,重点演练了信息处理、筹划决策、综合防护、抢险救援等课目,有效推进了人民防空建设向核心城市防护和重要经济目标防护并重转型,以及军事斗争准备向主动防护、精确防护和体系防护的转变。

  以信息化为龙头,推进人防重点项目建设

  信息化条件下的高技术局部战争,是基于信息系统的一体化联合作战,是体系与体系的对抗。人民防空只有不断提升基于信息系统的体系防护能力,才能适应未来防空袭作战的需要。

  为此,国家人防办修订完善防空袭方案计划,形成了上下衔接、综合配套的方案计划体系。在信息化建设方面,展开了人防卫星通信网入网、全国人防光缆骨干通信网入网等12项建设。在教育训练方面,展开了人防教育训练基地、群众防空防灾宣传教育和技能训练基地试点、区域性综合训练基地、防空防灾常识技能软件产品研发及推广应用等4项试点建设;在市场化改革方面,展开了人防工程开发权市场交易试点,经营性人防工程规模化开发利用,集团化连锁经营,集约化投入产出和一体化建、用、维、管等问题的研究与试点。

  同时,相关院校、科研单位、人防企业和各地人防部门逐步开展协同创新实践,产学研各方共建研发基地,联合开展重大科研项目攻关,取得一批科技创新成果。2013年8月,一款新型多媒体防空防灾预警报知系统警报器,在河南焦作、湖南益阳、江苏无锡等地落户。这款警报器战时用于发放防空防灾警报,平时可提供避险常识、天气预报等生活服务信息,深受群众欢迎。

  以深化改革为推力,抓好顶层设计与法规建设

  在党的十八大召开后,国家人防办就根据党的十八大会议精神,协调国家有关部委起草了《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》。在进行多次修改完善,广泛征求中央各部门意见后,已呈送中共中央、国务院、中央军委审批,成为指导全国人防战线改革的纲领性文件。

  去年3月,国家人防办又起草了《中华人民共和国人民防空法修正案草案》,并协调47名全国人大代表联名向全国人大提交了修订提案。该修正案草案调整了防护重点,强调加强城市地下空间开发利用,以及加强重要经济目标的防护。

  同时,人防重要领域建管规章制度也日趋完善。去年,江苏、上海、四川、浙江、安徽、内蒙古等省市区先后建立了会议制度、审批制度、试用制度、服务制度和验收制度,人防工作环境更加正规有序。

  随着深化国防与军队改革的全面展开,人民防空将踏着改革的节奏,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,加快形成信息化条件下新质防护力,大力推进人防建设与经济社会的深度融合发展。