德州市人防办多措并举助推城镇化建设

　　近日，德州市新型城镇化工作会议结束后，市人防办党组高度重视，迅速组织召开党组扩大会和全体干部职工大会，传达学习贯彻全市新型城镇化工作会议精神，并结合人防工作实际，专题研究贯彻落实会议精神的具体意见和措施。以“地上地下结合，先地下后地上，立体开发，综合利用”为指导，严格按照《中华人民共和国人民防空法》的要求，助推新型城镇化建设迈上新台阶。　　一是健全城镇化规划组织机构。要求将人防部门列为当地城乡规划委员会成员单位，参与当地城乡规划编制和实施工作；强化与当地规划部门的沟通协调，联合成立本地城镇人防规划工作小组，明确工作小组的人员组成、工作职责、运行机制等，将以此次全市推进新型城镇化工作会议为新的契机，坚持人防建设与城市建设融合式发展，实现地下空间资源集约化、产业化、市场化，更好服务城市建设，完善城市功能，提高城市品位。　　二是认真编制人防建设规划。要求在编制人防建设规划中，以城市建设总体规划为指导，以融入城市建设、完善城市功能为出发点，力求在节约城市用地、缓解交通拥挤、改善城市环境、丰富城市内涵等方面施展作为，做到“城市建设发展到哪里，人防工程建设跟进到哪里”，充分体现融入性、强制性、科学性、可操作性，确保年底前全部编制完成新型城镇人防建设规划。　　三是积极实施人防建设规划。在城市控制性详细规划中落实人防建设要求。积极协调规划部门，在组织编制城市控制性详细规划时依据人防建设规划将人防建设内容纳入其中，对规划地块的人防工程控制指标、规模、层数、战时平时使用功能和防护标准以及人防工程之间的群体关系、连通关系等进行合理的控制引导；在项目修建性详细规划（规划方案）中落实人防建设要求。人防部门参与审查建设单位编制的项目修建性详细规划（规划方案），就项目中的人防工程建设明确具体的安排和规划设计；在城市地下空间开发利用规划中落实人防建设要求。积极参与地下空间开发利用规划编制，在规划中对结合民用建筑修建防空地下室、大型平战结合地下人防工程建设、地下空间兼顾人防要求等作出部署安排；加强对人防建设规划实施的检查监督，提请当地人大或会同规划部门进行执法检查，发现问题督促及时整改，将人防建设规划落到实处。　　四是加快城镇人防工程建设。研究在城镇繁华商业区、人口密集区、重要目标区附近融资建设一些平时可用作地下商场、停车场、餐饮娱乐设施的人防工程。创新工作思路，借鉴先进经验，抓点带面，综合利用地下设施，加大地下仓储、餐饮购物等设施的建设力度，充分发挥人防在经济社会发展中的服务保障作用，实现战备效益与社会效益的有机统一。　　五是推进人防向基层延伸。以市级机关防空袭人口疏散基地为出发点，推进人民防空工作向农村延伸，努力实践城市反哺农村、城乡一体化发展战略，全力推进新型城镇化建设。