人民网长沙3月31日电 今天上午, 长沙市、开福区两级人防办联合举办宣传活动，庆祝《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》于今年4月1日起正式实施，原实行近8年的旧规定即行废止。湖南省政府办公厅副主任赵清云、省人防办主任卜功富、长沙警备区参谋长赵钺及长沙市人防办党组书记、主任易权吉等相关领导参加活动。
长沙市人防办党组书记、主任易权吉介绍说，新的《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》相较以往有重大变化，主要是对防空地下室建设主体、建设标准和地下空间开发利用如何兼顾人防要求的具体标准进行了修改。
旧版的人防规定中，把防空地下室建设标准按民用建筑的层数、类别和基础埋深程度不同，分别规定了多个建设标准，计算方式复杂且社会义务承担不公平，实践中经常出现分歧与争议，增加了行政执法成本。此次修改，以公平合理、简单明了为原则，将过去复杂的标准简化为只需根据地面建筑总面积的一定比例计算防空地下室应建面积，较好地解决了实践中出现的困难和问题。
新规明确的具体建设标准是：一类国家人防重点城市按地面总建设面积的6%修建防空地下室；二类和三类国家人防重点城市按地面总建设面积的5%修建防空地下室；县城按地面总建设面积的4%修建防空地下室。按照这种计算方法，民用建筑面积越大，居住的人口越多，需要的人防工程面积也应该越多，承担的法律义务也应该越大，既符合法律要求，符合公平合理原则，又简单明了，便于操作，还减少了审批部门自由裁量权，堵住了腐败漏洞。
此次新规还以建设比例不宜过高，且区分不同情况为原则，分三种情况对地下空间开发利用兼顾人防需要提出了具体标准：一是城市地铁、地下隧道等交通枢纽应当符合人防工程防护规范标准。二是其他独立建造的地下空间开发利用项目修建不低于地下总建筑面积40%的人防工程。三是结合地面建筑修建的普通地下室按不少于地下建筑面积的10%的比例修建防空地下室。这些项目是当前城市地下空间开发利用的主要形式，一般作为地下停车场或者商场、娱乐场所使用。
为及时宣传新的人防规定，长沙市人防办今天还在市内多个社区内开展了丰富多彩的宣传活动，以解读、发放新规、社区文艺表演、人防知识视频播放、人防宣传板报展示、人防法规和应急知识咨询等多种形式开展。活动现场向社区居民、相关产企业代表发放《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》单行本、公众人防知识手册等各类宣传资料数千册。（刘少兵 吴金龙）
